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电信监管一碗水应否端平

发布时间:2020-02-19 07:42:12 阅读: 来源:不锈钢酒桶厂家

根据刚刚公布的包括原中国网通在内的4大运营商的2008年上半年财报显示,2008年上半年中国移动营业收入超过了中国电信、中国网通和中国联通收入的总和,净利润更是高达548.49亿元,是其他3家运营商净利润之和的2.4倍;在用户市场上,截至今年上半年,中国移动总用户数为4.14亿户,已经占据了移动市场71%的市场份额,而在新增用户市场上,中国移动占到85%的市场份额,将竞争对手远远甩在了身后。

但更令人担忧的是中国移动在开始大规模的TD-SCDMA网络建设的同时,仍宣布今年将斥资1000亿元对现有GSM网继续扩容,种种情况表明,虽然进行了重组,但中国电信运营市场失衡的局面在未来相当长的一段时间内仍将继续,凭借现有手段中国电信和中国联通想要缩短与中国移动的差距希望渺茫,中国电信和中国联通本身对此似乎也缺乏信心,这一点从他们对最近业界热议的“不对称监管”问题的态度就可见一斑。

不对称监管政策即将出台?

在8月25日分别出席中国联通、中国网通香港上市公司业绩发布会时,中国联通和中国网通相关高管均证实运营商已参与政府组织的运营商不对称管制措施讨论,其中,在被媒体问及政府是否会推出不对称监管措施时,中国联通董事长兼首席执行官常小兵表示,政府有可能已形成可操作的相关方案,运营商已就此参与并加入意见,但不知道政策何时出台,而涉及的价格及市场份额问题均在研究当中。

中国网通董事长兼首席执行官左迅生于业绩发布会时则表示,重组已是解决电信业失衡的解决方案之一,相信未来仍有不对称监管政策陆续出台,但不会一下子推出太多,而会是每次一两个政策。左迅生举例说“有可能”推行的政策,其中包括可携号转网、互联互通漫游费等。

这也使近一段时间业界对是否应推出不对称监管措施的争论浮出水面,其实在重组方案宣布之后,业内很多专家就认为如果不采取其他措施,将很难改变现在运营市场的失衡现象,发改委专家史炜指出,中国电信业新一轮重组后,进一步采取有效性管制政策和法规仍很必要,一是尽可能消除中国移动一家独大对市场有效竞争的破坏;第二是推动处在弱势地位的公司正常发展。

万方咨询研究总监付亮也表示,从目前的情况来看,很有必要在国内电信运营市场采取不对称管制措施,以改变当前市场的失衡状态。从韩国等国外电信业的监管经验看,“不对称管制”政策包括了业务牌照的发放次序、单向号码携带、资费管制、市场份额管制、不对称结算等手段。他认为,从以往的经验来看,“不对称管制”措施应结合使用才能获得理想效果,如果像现在所说的一项一项推出效果将很有限,另外,要想改变当前中国移动一家独大的局面,单纯依靠“不对称管制”措施还不够,还应配合其它措施,如对弱势运营商进行财政方面的扶持等。

不对称监管:措施几何?

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